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　　根據(jù)市政府《印發(fā)深圳市關(guān)于加強和完善人口管理工作的若干意見及五個配套文件的通知》（深府〔2005〕125號）（以下簡稱市政府“1+5”文件）和《關(guān)于切實做好我市免費義務(wù)教育工作的意見》（深府〔2008〕74號）精神，我區(qū)從2008年春季起實行免費義務(wù)教育。為切實做好有關(guān)工作，促進教育公平，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，提出以下實施意見。

　　一、充分認識實行免費義務(wù)教育的重要意義

　　實行免費義務(wù)教育是一項涉及面廣、影響深遠、任務(wù)繁重的工作。各街道、各部門及各有關(guān)單位要從貫徹黨的十七大和省第十次黨代會精神，關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會的高度，統(tǒng)一認識，高度重視，切實做好我區(qū)免費義務(wù)教育工作，讓居民分享改革發(fā)展成果。要根據(jù)各單位實際，研究制定實施細則，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合和監(jiān)督檢查，認真抓好免費義務(wù)教育各項工作落實。要進一步完善我區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，不斷加大教育投入，加快教育事業(yè)發(fā)展。

　　二、鹽田區(qū)義務(wù)教育免費對象

　　（一）在我區(qū)九年義務(wù)教育階段（以下均指九年義務(wù)教育）學(xué)校就讀并取得學(xué)籍的深圳市戶籍學(xué)生；

　?。ǘ┓蠌V東省和深圳市有關(guān)政策規(guī)定，在我區(qū)接受義務(wù)教育并享受深圳市戶籍待遇和取得學(xué)籍的學(xué)生；

　?。ㄈ┓鲜姓?span lang="EN-US">1+5”文件規(guī)定的就讀條件，在我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀并取得學(xué)籍的市外廣東省戶籍學(xué)生和省外內(nèi)地戶籍學(xué)生。其中，省外內(nèi)地戶籍學(xué)生從2008年秋季學(xué)期起享受我區(qū)免費義務(wù)教育，2008年春季學(xué)期仍按物價部門規(guī)定的原收費標(biāo)準繳費入學(xué)。2008年春季學(xué)期義務(wù)教育免費對象的統(tǒng)計以2008年3月5日前在就讀學(xué)校注冊并報教育主管部門備案的人數(shù)為準，采取“先收后退”的辦法進行免費。

　　已在我區(qū)接受義務(wù)教育但不屬于上述三類免費對象的學(xué)生，暫不納入免費義務(wù)教育范圍，仍按物價部門規(guī)定的原收費標(biāo)準繳費入學(xué)。

　　三、鹽田區(qū)義務(wù)教育免費項目、標(biāo)準及經(jīng)費來源

　?。ㄒ唬┟赓M項目：書雜費（含雜費、課本教材費和練習(xí)本費）。

　?。ǘ嵭腥薪y(tǒng)一的免收書雜費財政補助標(biāo)準。小學(xué)生每人每學(xué)年728元（含雜費388元、課本教材費和練習(xí)本費340元），初中生每人每學(xué)年1042元（含雜費538元、課本教材費和練習(xí)本費504元）。

　?。ㄈ┏馐盏臅s費外，其他收費繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）鹽田外國語小學(xué)、鹽田外國語學(xué)校等2所公辦民助學(xué)校，由財政按公辦學(xué)校的統(tǒng)一補助標(biāo)準給予書雜費補助。免費對象按其所就讀學(xué)校收費標(biāo)準減去財政補助后的金額繳費入學(xué)。

　?。ㄎ澹┭a助經(jīng)費來源。我區(qū)免收義務(wù)教育書雜費的補助經(jīng)費由省、市、區(qū)財政分擔(dān)。除省財政負擔(dān)的部分外，其余由市、區(qū)財政各負擔(dān)50%。

　　實行免費義務(wù)教育政策后，公辦學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準及收費標(biāo)準調(diào)整等問題，由相關(guān)部門另行研究決定。

　　四、相關(guān)資料查驗

　?。ㄒ唬σ讶〉脤W(xué)籍的在校義務(wù)教育階段深戶學(xué)生（以下提及在校學(xué)生均指已取得學(xué)籍的在校學(xué)生），只需查驗學(xué)生本人的戶口本。

　　（二）對申請學(xué)位的深戶適齡兒童，需查驗其戶籍、住房和計劃生育證明材料。

　?。ㄈΨ巧顟舻脑谛Ａx務(wù)教育階段學(xué)生和申請學(xué)位的適齡兒童，需查驗其提交的市政府“1+5”文件規(guī)定的材料。

　?。ㄋ模ο硎芘c深戶兒童同等待遇的在校學(xué)生和申請學(xué)位的適齡兒童，還需查驗相關(guān)證明材料。

　　五、工作職責(zé)和分工

　　各相關(guān)職能部門、各街道要剛性執(zhí)行市政府“1+5”文件，切實履行工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，嚴把免費資格審核關(guān)，共同做好免費義務(wù)教育有關(guān)各項工作。

　?。ㄒ唬﹨^(qū)監(jiān)察局會同區(qū)審計局、財政局、物價局和教育局負責(zé)對我區(qū)享受免費義務(wù)教育的學(xué)生人數(shù)進行核定，檢查監(jiān)督免費義務(wù)教育資金的管理使用情況。

　?。ǘ﹨^(qū)教育局負責(zé)組織、指導(dǎo)我區(qū)各義務(wù)教育階段學(xué)校向家長、學(xué)生及社會宣傳免費義務(wù)教育有關(guān)政策；組織、指導(dǎo)各學(xué)校驗收證明材料和采集信息；組織學(xué)校向相關(guān)職能部門或街道遞交和收回信息采集匯總表；匯總?cè)珔^(qū)符合免費義務(wù)教育資格條件人數(shù)，并報市教育局、區(qū)監(jiān)察局以及省、市和區(qū)財政部門。

　?。ㄈ﹨^(qū)財政局負責(zé)按區(qū)教育局匯總的免費義務(wù)教育人數(shù)按時將補助資金核撥至指定的專用帳戶；根據(jù)“多退少補”的原則，在新生人數(shù)核定后，對核撥經(jīng)費進行調(diào)整。

　?。ㄋ模﹨^(qū)住宅局負責(zé)對我區(qū)義務(wù)教育階段在校非深戶學(xué)生提交的產(chǎn)權(quán)人為學(xué)生本人或其父母的《房產(chǎn)證》的真實性及有效性進行審核；對我區(qū)申請學(xué)位的適齡兒童（包括深戶和非深戶）提交的產(chǎn)權(quán)人為兒童本人或其父母的《房產(chǎn)證》的真實性及有效性進行審核。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)人口和計生局負責(zé)對我區(qū)在校非深戶學(xué)生父母的《計劃生育證明》的真實性及有效性進行審核；對我區(qū)申請學(xué)位的非深戶適齡兒童提交的《計劃生育證明》和申請學(xué)位的深戶兒童提交的《廣東省計劃生育服務(wù)證》的真實性及有效性進行審核。

　?。﹨^(qū)房屋租賃管理辦公室負責(zé)對我區(qū)義務(wù)教育階段在校非深戶學(xué)生提交的承租人為學(xué)生本人或其父母的《租賃合同》的真實性及有效性進行審核；對我區(qū)申請學(xué)位的適齡兒童（包括深戶和非深戶）提交的承租人為兒童本人或其父母的《租賃合同》的真實性及有效性進行審核。

　?。ㄆ撸└鹘值擂k負責(zé)為居住周轉(zhuǎn)房、單位宿舍、自建房、集資房、廉租房和軍產(chǎn)房等的我區(qū)義務(wù)教育階段在校非深戶學(xué)生、申請學(xué)位的適齡兒童（包括深戶和非深戶）開具住房證明，并負責(zé)審核證明的真實性與有效性。

　　（八）鹽田公安分局負責(zé)對我區(qū)義務(wù)教育階段在校學(xué)生（或申請學(xué)位的適齡兒童）及其父母（或監(jiān)護人，下同）的戶籍證明材料信息的真實性及有效性進行審核。

　?。ň牛}田工商分局負責(zé)對我區(qū)義務(wù)教育階段在校非深戶學(xué)生和申請學(xué)位的非深戶適齡兒童父母提交的營業(yè)執(zhí)照的真實性及有效性進行審核。

　?。ㄊ}田社保分局負責(zé)對我區(qū)義務(wù)教育階段在校非深戶學(xué)生和申請學(xué)位的非深戶適齡兒童父母的“深圳市勞動保障卡”和社保清單的真實性及有效性進行審核。

　　上述第（四）至（十）項的部門和街道須在區(qū)教育局遞交信息資料后15個工作日內(nèi)完成審核工作，并將審核結(jié)果反饋區(qū)教育局。

　?。ㄊ唬└髁x務(wù)教育階段學(xué)校負責(zé)向我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生及其家長宣傳免費政策；初步驗收家長提交的免費資格證明材料；將家長提交材料的相關(guān)信息分類輸入各類信息采集匯總表，并報區(qū)教育局；匯總、整理各部門和街道對每位學(xué)生的核查信息，對各項資料都審核合格的學(xué)生進行匯總登記，核定人數(shù)后報區(qū)教育局。

　　六、工作流程

　?。ㄒ唬└饔嘘P(guān)部門、各街道制定各自義務(wù)教育就讀證明材料辦理指南，為群眾提供便捷服務(wù)，為教育部門、學(xué)校收受申請人的證明材料和采集有關(guān)信息提供指引。

　?。ǘ┥暾埲雽W(xué)的適齡兒童和在校學(xué)生家長到有關(guān)部門辦理申請就讀和免費所需證明材料，并提交申請就讀或現(xiàn)就讀學(xué)校。

　　（三）義務(wù)教育階段學(xué)校收受申請人就讀和免費的有關(guān)證明材料，按要求將每位申請人的證明材料信息錄入義務(wù)教育就讀和免費資格審核信息匯總表。

　?。ㄋ模﹨^(qū)教育局將本轄區(qū)信息匯總表（含電子版）分別按規(guī)定交公安、工商、社保、住宅、計生、房屋租賃等部門和各街道審核。各部門、各街道在接到材料后15個工作日內(nèi)審核完畢并反饋審核結(jié)果。

　　（五）各學(xué)校根據(jù)有關(guān)部門和街道的審核結(jié)果，確認適齡兒童義務(wù)教育就讀和免費資格，并將名單上報區(qū)教育局。區(qū)教育局匯總?cè)珔^(qū)免費名單，核定人數(shù)報市教育局、區(qū)監(jiān)察局及省、市、區(qū)財政部門，并組織、指導(dǎo)學(xué)校做好招生和免費工作。

　　（六）區(qū)監(jiān)察局對各部門、各街道的資料審核工作和區(qū)教育局及各學(xué)校的證件驗收及資格確認工作進行監(jiān)督。

　　深圳市免費資格信息管理網(wǎng)上平臺建成后，上述工作流程按市政府信息化管理要求辦理。

　　七、免費義務(wù)教育補助資金的撥付、管理

　?。ㄒ唬┟繉W(xué)期開學(xué)前4周，區(qū)財政局先按照上學(xué)期區(qū)教育部門核定的義務(wù)教育階段免費人數(shù)，將補助資金安排到位，待本學(xué)期實際免費人數(shù)確定后再對資金額做相應(yīng)調(diào)整。

　　（二）各義務(wù)教育階段學(xué)校按上學(xué)期核定的義務(wù)教育階段免費人數(shù)編制部門預(yù)算，由財政部門按照部門預(yù)算撥付資金。

　?。ㄈ楸ＷC義務(wù)教育學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)，區(qū)財政部門應(yīng)不遲于學(xué)校開學(xué)前1周，按照市確定的免費補助標(biāo)準向各中、小學(xué)校全額撥付免費補助資金。

　　八、補助資金的使用范圍

　　免費義務(wù)教育補助資金必須嚴格按照深府〔2008〕74號文件規(guī)定的范圍使用，并加強管理。該項資金用于學(xué)校業(yè)務(wù)費、公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費等公用性質(zhì)的費用開支，以保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，不得用于教職工工資、津貼、福利、社保、醫(yī)保和代課教師工資，不得用于基建開支，不得用于償還歷史欠債和上繳政府各部門。

　　九、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，高度重視。實施免費義務(wù)教育工作，是加強和發(fā)展我區(qū)基礎(chǔ)教育的一項重要歷史性任務(wù)。這項工作功在當(dāng)代，利在未來，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，是人民群眾關(guān)心的一件大事。各有關(guān)部門、各街道要高度重視此項工作，切實履行相關(guān)工作職責(zé)，確保我區(qū)九年免費義務(wù)教育工作平穩(wěn)、順利推進。

　?。ǘ┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，健全機制。成立區(qū)九年免費義務(wù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管教育的副區(qū)長任組長，成員由區(qū)監(jiān)察、教育、財政、住宅、人口和計生、房屋租賃管理、公安、工商、社保等部門和各街道分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局，負責(zé)牽頭組織推進我區(qū)九年免費義務(wù)教育工作。

　?。ㄈ┘訌娦麄?，形成氛圍。區(qū)教育局要利用編印免費、招生資訊材料、設(shè)立網(wǎng)上專欄和咨詢熱線電話等形式，向社會、家長宣傳免費義務(wù)教育工作相關(guān)政策。各中小學(xué)校、幼兒園要設(shè)立招生宣傳專欄，召開學(xué)生和家長會議，深入社區(qū)張貼、發(fā)放宣傳資料，多形式、多渠道幫助家長了解免費與招生工作政策，為家長申請免費和學(xué)位提供便利，最大程度地爭取家長的理解與支持。

　?。ㄋ模┒讲閱栘?zé)，保障落實。嚴格責(zé)任追究制度，對弄虛作假或挪用免費義務(wù)教育資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對主要責(zé)任人先免職后查處。對推進義務(wù)教育做出突出貢獻的單位和個人，由區(qū)政府給予獎勵。在落實深府〔2008〕74號文件和本意見過程中不履行職責(zé)或弄虛作假、營私舞弊的，由監(jiān)察機關(guān)依法按照《深圳市行政過錯責(zé)任追究辦法》查處，追究責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。各相關(guān)部門、各街道要設(shè)立投訴舉報電話，接受群眾投訴舉報和監(jiān)督。區(qū)監(jiān)察、審計、財政、教育等部門要重點對享受免收學(xué)費、雜費的學(xué)生人數(shù)、資金使用、收費及管理情況進行定期檢查，對違規(guī)違紀行為進行堅決查處和糾正，區(qū)物價部門要加大對學(xué)校收費行為的檢查監(jiān)督力度，嚴禁“一邊搞免費、一邊亂收費”現(xiàn)象。